關(guān)于對《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》征求意見的建言獻策
上海市第十六屆人大常委會第八次會議對《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例(修訂草案)》進行了審議。現(xiàn)正向社會廣泛征求意見階段。筆者就條例修訂草案提出以下淺見:
1、第四條(部門職責)
原文:“市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、交通、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、地方金融監(jiān)管、科技、統(tǒng)計、文化旅游、體育、公安、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)信等部門應當加強協(xié)作配合,按照各自職責落實推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)各項工作。”
建議:增加規(guī)資部門
理由:第五十六條(用地保障)中提到市規(guī)劃資源部門和有關(guān)區(qū)人民政府在組織編制控規(guī)和年度用地計劃時,應保障建設(shè)用地需求。
2、第八條(國際國內(nèi)合作)
原文:“本市建設(shè)東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū),按照國家部署實施以境外人員跨境流動為核心的便利措施,促進高水平國際商務(wù)交流合作,打造國際開放門戶樞紐的標志性區(qū)域?!?/span>
建議:東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū),修改為 樞紐型國際商務(wù)合作區(qū)
理由:上海是面向全球的城市,交通、信息、服務(wù)、貿(mào)易等各類要素都是全球化的,其競爭對手也是全球化城市,應以全球樞紐為定位目標進行規(guī)劃和建設(shè)。
3、第十條(出口貿(mào)易)
原文:“市商務(wù)部門會同相關(guān)部門發(fā)揮政策引導作用,鼓勵企業(yè)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品出口,推動出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”
理由:筆者理解出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的是提升出口商品在全球商品貿(mào)易中的競爭能力,除了產(chǎn)品質(zhì)量提升外,應當將產(chǎn)品品牌效應同步提升。
4、第二十九條(數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施)
原文:“市經(jīng)濟信息化、網(wǎng)信等部門應當推進國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展數(shù)據(jù)存儲、計算、處理等服務(wù)?!?/span>
建議:修改為“市經(jīng)濟信息化、網(wǎng)信等部門應當支持企業(yè)推進國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),……”
理由:政府部門應當提供服務(wù)和負責監(jiān)管,不應參與可以由市場調(diào)控的企業(yè)行為。
5、第三十六條(會展促進貿(mào)易)
原文:“市商務(wù)部門、貿(mào)易促進機構(gòu)應當培育具備國際競爭力的知名品牌展會和會展集團,引進國際知名會展企業(yè)、行業(yè)組織和國際知名會展活動,放大會展經(jīng)濟綜合帶動效應。本市各類貿(mào)易促進機構(gòu)應當組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會,優(yōu)化重點展會供采對接,為企業(yè)拓展市場提供服務(wù)保障?!?/span>
建議:修改為,宣傳促進貿(mào)易,本市各類貿(mào)易促進機構(gòu)應當組織企業(yè)在境外創(chuàng)辦中國產(chǎn)品宣傳或展會活動。
理由:筆者認為出口貿(mào)易對經(jīng)濟更具直接影響,我們應當積極的走出去,宣傳我們的特色產(chǎn)品,減少國際貿(mào)易中間環(huán)節(jié),建立自有、受控的端到端貿(mào)易渠道。
6、第八章保障措施
原文:第五十六條(用地保障)、第五十七條(金融服務(wù)保障)、第五十八條(人才保障)、第五十九條(糾紛解決)
建議:增加一條,政策細則保障,條例中凡涉及到的支持類政策,應基本明確支持的具體部門以及具體部門制定支持措施細則的時間限制。
理由:避免條例在實務(wù)操作中無法落實。
民建上海虹口經(jīng)濟一支部
徐斐 13917335114
2023年11月28日星期二